这一次的策论题目，是弘治皇帝亲自出的。
广西土司。
朱厚照普一看到，就心里一动，又和纪氏扯上关系了。
因为，朱厚照的奶奶，弘治皇帝的娘亲，就是广西纪氏。
准确的说，是广西土司纪氏家的丫鬟。
成化年间，平叛之后，被送入了宫。
因为此女貌美，所以某一次成化先帝食指大动。
就有了弘治皇帝。
但这个纪氏，却隔三差五就反一次！
就算上辈子，到朱厚照登基之后，还时不时反反反！
说到土司，也要说羁縻卫所。
大明在辽东、哈密、广西等地，设置了诸多羁縻卫。
本意，是扶持一个头人，亲善朝廷。
从而达到统治的目的。
但存在许多问题。
因为经济！
也因为‘羁’与‘縻’之间的不平衡。
羁縻政策，说白了就是一头拿刀子威胁。
你乖乖地，别造反啊，否则大明爸爸就捅死你！
另一手给点好处。
好儿子，有奖励，快点过来拿！
所以，当刀子够锋利与奖励足够的时候，这些土司、头人们，是不敢搞小动作的。
甚至，为了与大明爸爸亲善，几百个土司去争一块蛋糕。
打出脑浆来，也是常事。
可大明爸爸也会累啊。
大明爸爸偶尔也会没钱啊。
于是，这些土司们就不满意了。
最大的那个土司，就找几个小土司商议：“大明爸爸最近不太给力，我们去打劫点好处吧。”
“说不定，还能将大明爸爸那把龙椅抢过来玩玩。”
一群野心勃勃的家伙相互看了看，纷纷点头。
俱心动不已。
于是，造反开始了！
但一个非常残酷的事实是，大明爸爸或许会被草原民族摁在地上摩擦。
可这些土司们，却从来没有掀起过浪花。
一个巴掌，就将土司们打回了老巢。
土司们掉了几滴眼泪，爸爸将我打的太狠了。
躲在老巢不出来了。
大明朝廷傻眼了。
见鬼的大山，我们又进不去！
劳资总不能时时刻刻派重兵在这里看着！
好吧！
乖儿子，你出来和爸爸聊聊。
爸爸给你糖吃！
爸爸不打你！
爸爸还给你好处！
于是，谈判之后，兼殴打一顿之后。
总能管一段时间！
此时的朱厚照，也没办法解决这个问题。
因为，他没权！
说白了，他就算武功顶天。
也还是个小屁孩！
那些自以为是的士大夫们，压根不会鸟他！
当然，就算朱厚照有权。
这也是个头大的问题。
真正的原因，穷才是罪魁祸首！
都是钱！
都是为了吃饱饭！
你让这些土司都富起来试试？
保管这些土司小心眼一堆。
大明爸爸不会眼红我们的财富吧？
我们要怎样才能把财富掩饰起来？
别说土司们，就连草原民族必然也是一样！
若草原民族都能吃饱饭，没有雪灾没有冰灾。
第二年收获了数倍的牛羊。
保管第一个心思，就是防范大明来抢东西。
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朱厚照是懒得去看这些策论卷的。
就算是张破虏、薛翰等人的，他也懒得看。
倒是弘治皇帝看得津津有味。
嘴里还念叨着：“以利诱之，分而治之……”
“强羁弱縻……这个政策不……若大明富强，也未必不行！”
“咦，改土归流？”
弘治皇帝沉思起来。
这是一份大白话的策论卷。
朱厚照撇了一眼，是张破虏的‘策论’。
就连改土归流四字，也是朱厚照的建议。
不过，朱厚照心里无比亮堂。
若是朝廷有足够的军事实力，或是朝廷有足够的经济实力；又或者，辽东无须牵绊精力，朝廷无须防备安南。
最重要的是，倘若不是年年与草原打生打死。
其实，看上去再不靠谱的政策都可以平定土司！
管他什么改土归流，又或者是羁縻政策，或者是现在已经达到巅峰的土司制度。
都能让土司们老老实实！
甚至，直接改土归流。
至唐朝羁縻策略以来，广西其实已经形成了尾大不掉的局面。
一个广西兼贵州地区，数百个土司之下，就是数百个土司势力。
这些土司，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地子民予求予取，掌握一切生杀大权。
他们除了没有皇帝的称号之外，连皇帝也比不上他们爽歪歪！
所以，弘治皇帝询问朱厚照以及秦紘、英国公张懋、定国公徐永宁等人意见之时。
朱厚照淡淡地道：“把时间线拉长一些，看看百年之后会怎样……”
“又或者，去思考一下最坏的情况！”
嘶！
弘治皇帝沉思，秦紘沉思，张懋瞠目结舌，定国公徐永宁双眼精光四射。
这些位大佬们都是经验丰富，兼极具眼光之人。
立即就得出结论！
动乱不断！不服王化！国中之国！
秦紘提醒道：“要改土归流，其个中核心，不在于改，而在于军、在于银啊！”
弘治皇帝微笑起来。
还是这位总制三边的老人有眼光。
一下就说中了要点！
大明不是没有能力改土归流。
而是，改了之后的一堆麻烦事！
土地、耕牛、粮种、水利、教化等一系列麻烦事！
需要花费巨大的时间，巨额的金钱，庞大的人力。
倘若一个不好，就付之东流。
定国公徐永宁捋着雪白的胡须，眼内异彩连连，道：“殿下既然曰百年之后，愿听殿下高见。”
朱厚照人小，正斜躺在一个宽大的板凳上，一只手臂支撑着脑袋，让弘治皇帝的眉头已经皱了好半天。
但朱厚照笑眯眯，哪里也不去。
弘治皇帝无可奈何。
偏偏秦紘等几人于弘治皇帝训斥朱厚照之时，还偏帮他。
既然如此，朱厚照投桃效李，朝徐永宁笑一笑，就开始说话。
“广西、贵州属于水难至，路难达的地方。”
“土司不厉害，真正厉害的是十万大山！”
“是厉害的环境！”
朱厚照坐起来，抚着下巴沉吟，又道：“这种地方，要么朝廷任由土司做大，然后才集中力量废了最厉害的土司。”
“要么……”
“要么就不计成本！”
“修桥、修路，达所能达之地！”
“本宫曾粗看过贵州地理要略，也知贵州实有不少肥庾土地……”
“更兼，广西此处……”